Зачем бизнесу в Молдове временные сотрудники?

Что, если бы у вас был «трудовой резерв», к которому можно обратиться в моменты высокой нагрузки или при запуске временного проекта, требующего дополнительных работников? Такое решение стало бы настоящим спасением, не так ли? О необходимости введения временных трудовых агентов в Молдове говорят давно, но до обсуждения в парламенте – высшем законодательном органе страны – дело так и не дошло. Министерство труда и социальной защиты считает, что эта мера помогла бы частично решить проблему нехватки персонала, с которой сталкиваются работодатели.

Что такое временный трудовой агент или временный работник?

Понятие временного трудового агента относится к работе, выполняемой работником, заключившим временный трудовой договор с предприятием-заемщиком. Сотрудников направляют на временную работу в другие организации и они работают под руководством этих организаций, но их официальным работодателем остается агентство. Предоставление работы через агентство временного трудоустройства позволяет удовлетворить кадровые потребности экономических агентов в периоды пиковой нагрузки или временно заменить сотрудников.

Эта практика предусмотрена Директивой 2008/104/EC Европейского парламента и Совета ЕС и уже успешно работает во многих европейских странах. Согласно этому документу, агентство временного трудоустройства – это компания или частное лицо, которое, в соответствии с национальным законодательством, нанимает сотрудников и предоставляет их предприятиям на временной основе.

Почему всё сложнее находить сотрудников в Молдове и какие есть решения этой проблемы, читайте в этой статье!

Неудачные попытки внедрения механизма временной занятости в Молдове

Осенью 2019 года в Молдове предприняли попытку узаконить деятельность временных трудовых агентов. Соответствующее положение содержалось в проекте поправок к ряду законодательных актов, инициированном Экономическим советом при премьер-министре. Проект предусматривал внесение изменений в Трудовой кодекс и Закон № 105/2018 о содействии занятости и страховании от безработицы.

Целью поправок было создание условий для развития частных агентств занятости, в том числе агентств временного трудоустройства, а также их взаимодействие с государственными учреждениями, ответственными за политику занятости. Однако парламент не одобрил этот проект, и на данный момент понятие агентства временной занятости остается вне правового поля.

Владислав Камински

Исполнительный директор Конфедерации работодателей Республики Молдова

«Мы уже шесть лет пытаемся внедрить этот механизм в Молдове. Законопроект был представлен на платформе Экономического совета премьер-министру, активно обсуждался, в него вносились поправки. Но в итоге процесс застопорился – некому было его продвигать. Полтора года назад я передал готовый проект Министерству труда и социальной защиты, но за это время акцент сместился на европейскую интеграцию. В правительственном плане действий появилась задача по внедрению Директивы 2008/104/EC, регулирующей деятельность временных агентств. Завершить эту работу должны были еще в декабре прошлого года, но этого не произошло. Сейчас мы через Национальную комиссию по консультациям и коллективным переговорам пытаемся придать этому процессу новый импульс», – объясняет исполнительный директор Конфедерации работодателей Республики Молдова, Владислав Камински.

Согласно Директиве 2008/104/EC, условия найма и труда временных работников должны быть не хуже, чем у сотрудников, нанятых напрямую на ту же должность.

«Мы пытаемся предложить новый механизм трудоустройства для молдавского рынка труда. Будет ли он использоваться или нет, не так важно, потому что работодатели уже просят о такой концепции. Компании смогут привлекать иностранную рабочую силу, но при этом будут оплачивать эту услугу. Международный опыт показывает, что этот инструмент эффективно работает в отдельных сферах и для определенного уровня квалификации. Важно, чтобы работодатели сами решали, нужен ли им этот механизм. Ставить под сомнение его целесообразность неправильно», – подчеркивает Владислав Камински.

Права и обязанности временных работников

Прежде всего, важно понимать: временный работник и агентство временного трудоустройства — это не посредник, а полноценный работодатель, который нанимает сотрудников и несет за них ответственность. Эти работники на определенный срок направляются в компании, которым требуется дополнительная рабочая сила.

Согласно европейской директиве, временные сотрудники должны быть информированы обо всех вакансиях в компании, где они работают, чтобы иметь равные возможности для трудоустройства на постоянной основе. Такая информация может быть представлена в виде общего уведомления, чтобы все сотрудники могли его увидеть.

Кроме того, директива запрещает агентствам взимать с работников плату за трудоустройство, заключение контракта или установление трудовых отношений с компанией. Временные сотрудники также должны иметь равный доступ к инфраструктуре предприятия – например, к столовой, детским учреждениям и транспортным услугам, на тех же условиях, что и работникам, нанятым непосредственно на предприятии, если только разница в обращении не оправдана объективными причинами.

Серджиу Саинчук

Вице-председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы

«Прежде чем вносить изменения в Трудовой кодекс, необходимо разработать концепцию внедрения этой директивы. Вопрос касается не только трудового законодательства, но и Кодекса о правонарушениях. Директива ЕС обязывает страны предусмотреть меры для контроля за соблюдением этих норм, включая эффективные и сдерживающие санкции за их нарушение», – отмечает вице-председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, Серджиу Саинчук.

Ранее представленный законопроект, продвигавшийся на платформе Экономического совета при премьер-министре, не содержал положений о санкциях за несоблюдение требований директивы.

Риски и возможности

Введение временных сотрудников может частично решить проблему дефицита рабочей силы. Однако власти и профсоюзы считают, что регулирование этого сектора должно быть тщательно проработано, чтобы избежать злоупотреблений.

Олеся Кроитору

Эксперт Министерства труда и социальной защиты

«В Нидерландах действуют более 8.000 временных агентств, и этот сектор требует усиленного контроля. Государственная инспекция труда планирует увеличить штат на 70 инспекторов, которые будут проверять исключительно деятельность временных агентств. Это связано с выявленными нарушениями – от невыплаты минимальной заработной платы до несоблюдения норм охраны труда, транспортных условий и жилья. Нидерланды уже работают над масштабными реформами для ужесточения контроля», – отмечает эксперт Министерства труда и социальной защиты Олеся Кроитору.

Серджиу Саинчук

Вице-председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы

«Временное агентство предоставляет рабочую силу, но кто выплачивает зарплату временным работникам? Кто несет ответственность за их безопасность на рабочем месте? Насколько справедливо будет оцениваться труд временного сотрудника по сравнению с постоянными работниками? Эти вопросы требуют детального обсуждения. Мы должны обеспечить прозрачность процесса, чтобы агентства не получали оплату от работодателей, но при этом не компенсировали труд работников», – подчеркивает вице-председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Серджиу Саинчук.

Министерство труда и социальной защиты признает необходимость этого механизма для молдавского рынка и готовит законопроект, который будет обсуждаться с социальными партнерами.

Алексей Бузу

Министр труда и социальной защиты

«В этом году мы разработаем проект, который обсудим с партнерами и доработаем с учетом их предложений. Мы намерены внедрить этот механизм, поскольку понимаем, что на рынке труда Молдовы существуют серьезные ограничения. Однако наличие рисков не должно останавливать нас — важно двигаться вперед и находить эффективные решения. Мы должны четко понимать все риски и научиться ими управлять. Нельзя откладывать важные решения. В Молдове самый низкий уровень занятости в регионе, и это требует кардинальных мер. Работодатели должны больше инвестировать в обучение персонала, а профсоюзы – защищать не просто работников, а именно тех, кто честно трудится и сталкивается с несправедливостью. Если мы хотим развивать экономику, нужны решительные шаги», – заявил министр труда и социальной защиты Алексей Бузу. 

Выводы

Важно, чтобы дискуссии о внедрении нового механизма продолжились, а деятельность агентств временного трудоустройства получила четкое законодательное регулирование. Это позволит им не только официально выступать в роли работодателей, но и эффективно обеспечивать компании рабочей силой в разных отраслях.

Такие агентства, также называемые кадровыми агентами, помогут работодателям оперативно закрывать кадровые потребности, подбирая специалистов с нужными навыками. В Европе компании активно сотрудничают с агентствами временного трудоустройства, поскольку это позволяет им сэкономить время и быстро найти подходящих сотрудников на временные позиции.

Знайте, какие работодатели Молдовы предлагают лучшие возможности в 2025 году? На сайте «Top Angajatori» представлены ведущие компании страны, которые создают привлекательные условия для карьерного роста, внедряют новейшие технологии и активно заботятся о своих сотрудниках. 

Подписывайтесь на наш Telegram- канал, чтобы быть в курсе всех новостей на рынке труда.