Тревожная статистика: лишь 15% людей с особыми потребностями находят работу

Уровень занятости людей с особыми потребностями в Молдове составляет всего 15,8%, что в три раза ниже общего уровня занятости по стране, который составляет 43%. Это происходит на фоне активной государственной политики по социальной интеграции и предоставления субсидий работодателям, создающим рабочие места для таких людей. Однако статистика показывает, что, несмотря на увеличение числа зарегистрированных безработных с особыми потребностями за последние годы, количество трудоустроенных остается на уровне пяти лет назад. 

Всего 268 человек нашли работу за год

В прошлом году статус безработного в Национальном агентстве по трудоустройству получили 1 675 человек с особыми потребностями из 2 619 поданных заявлений. Только 268 из них (16%) смогли найти работу. Большинство заявителей (992 человека) были старше 50 лет. В возрастной категории 30-34 года зарегистрированы 76 человек, в возрастной категории 16-24 года — 65 человек, и в возрастной категории 25-29 лет — 44 человека, что составляет 2,6% от общего числа заявок.

Более половины безработных с особыми потребностями (62,9%) не имеют профессионального образования или имеют только начальное/гимназическое/среднее образование. 22,1% имеют среднее профессиональное образование, 8,1% — высшее образование, и 6,9% имеют высшее образование со степенью бакалавра, магистра или доктора. Среди работающих людей с особыми потребностями большинство имеют среднюю степень инвалидности (167 человек), выраженную степень ограничения возможностей — 87 человек и тяжелую степень — 14 человек.

Насколько легко будет молдаванам найти работу в ЕС после интеграции, читайте в этой статье.

Почему работодатели не хотят трудоустраивать людей с ограниченными возможностями?

Мы решили обсудить тревожные статистические данные о трудоустройстве людей с ограниченными возможностями с экспертом в этой области, чтобы лучше понять причины низкого уровня занятости. Виктория Боцан — гражданская активистка и специалист по связям с общественностью Ассоциации «MOTIVAȚIE» в Молдове. Более семи лет она занимается продвижением деятельности ассоциации, которая объединяет людей с ограниченными возможностями и без таковых, и направлена на улучшение их качества жизни через поддержку занятости, образовательных программ и развитие доступной инфраструктуры в Республике Молдова.

В прошлом году услугами по содействию в трудоустройстве, предоставленные «МОТИВАЦИЕЙ», воспользовались 42 человека с ограниченными возможностями. С 2013 по 2022 годы благодаря поддержке ассоциации было трудоустроено 340 человек. Виктория Боцан является активным сторонником и примером того, как можно преодолевать физические преграды и достигать целей. Она считает, что низкий уровень занятости людей с особыми потребностями можно объяснить несколькими факторами.

Виктория Боцан

Гражданская активистка и специалист по связям с общественностью Ассоциации «MOTIVAȚIE» в Молдове

«Среди основных причин — недостаток мотивации к трудовой деятельности, чрезмерная опека со стороны семьи, ограниченное количество физически и информационно доступных вакансий, стереотипы работодателей о способностях людей с особыми потребностями, страх перед наймом, неверие в их продуктивность и способность справляться с рабочими задачами, а также проблемы с доступом к образованию из-за недостаточных условий доступности в детских садах, школах и университетах», — объясняет Виктория Боцан.

По её мнению, ответственность за улучшение ситуации лежит не только на работодателях, но и на самих людях с ограниченными возможностями, которые должны проявлять настойчивость в защите своих прав.

«Я считаю, что и работодатели, и люди с ограниченными возможностями несут общую ответственность. Работодатели должны лучше осведомляться о правах и потребностях людей с особыми потребностями, а также активно участвовать в программах субсидирования занятости. Каждый работодатель имеет свое представление о людях с ограниченными возможностями, которое во многом зависит от его опыта взаимодействия с ними. Ассоциация «МОТИВАЦИЯ» знает множество компаний, которые ценят трудовой потенциал людей с ограниченными возможностями и у них положительный опыт их трудоустройства на протяжении более 10 лет. Мы стараемся донести до работодателей все преимущества, которые они могут получить, интегрируя людей с ограниченными возможностями в рынок труда», — добавляет Виктория Боцан.

По её словам, стабильная и финансово мотивированная работа является ключевым фактором для обеспечения независимости и достойного качества жизни для людей с ограниченными возможностями.

«Работающий человек может использовать свои профессиональные навыки, активно вносить вклад в государственный бюджет, создать свою семью и вести активный образ жизни. Поэтому я обращаюсь к работодателям: предоставление возможностей для работы людям с ограниченными возможностями — это не только признание их профессиональных навыков, но и хороший пример для других работодателей», — подчеркивает Виктория Боцан.

Субсидирование рабочих мест

В прошлом году АНОФМ зарегистрировало 449 заявок от работодателей на субсидирование рабочих мест. Из них было принято 407 заявок, и в итоге субсидии получили 228 экономических агентов. Более 90% из них представляют малый и средний бизнес, в то время как крупные компании составляют лишь 6,6% от общего числа.

По данным, в числе трудоустроенных:

• 305 человек (75,0%) — лица старше 50 лет;
• 64 человека (15,7%) — лица с ограниченными возможностями;
• 28 человек (6,9%) — безработные, которые долго не могли найти работу;
• 5 человек (1,2%) — лица, освобожденные из мест лишения свободы;
• 5 человек (1,2%) — молодежь (в возрасте 16-18 лет), оставшаяся без попечения родителей.

В 2023 году четыре работодателя получили субсидии на создание пяти рабочих мест для людей с ограниченными возможностями, в результате чего трудоустроены два мужчины и три женщины. Кроме того, один работодатель получил субсидию на адаптацию рабочего места, и это позволило ему нанять сотрудника с инвалидностью.

«Созданные и адаптированные рабочие места включают такие должности, как специалист по обработке тканей, мойщик посуды, электрик, электрик-рабочий, повар и помощник повара. Субсидированные рабочие места распределены по территориальным подразделениям по трудоустройству в Кантемире (2), Бельцах (1), Кишиневе (1), Анений Ной (1) и Кагуле (1 адаптированное рабочее место)», — говорится в отчете АНОФМ за 2023 год.

Выводы

Право на труд для людей с ограниченными возможностями гарантировано действующим законодательством, и их трудоустройство происходит на тех же условиях, что и для других соискателей, с учетом требований, выдвигаемых работодателем. Вместе с тем, люди с ограниченными возможностями имеют право на определенные льготы, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 96 Трудового кодекса, для лиц с тяжелым и выраженным ограничением возможностей (не имеющих права на большие льготы) устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – 30 часов в неделю без снижения заработной платы и другие права, предусмотренные законодательством.

Кроме того, статья 39 Закона «О социальной интеграции людей с ограниченными возможностями» предусматривает, что для работающих лиц с тяжелыми ограничениями возможностей (если они не пользуются большими льготами) устанавливается годовой отпуск продолжительностью 40 календарных дней, а для лиц с выраженными ограничениями возможностей – продолжительностью 32 календарных дня.

Статья 34 того же закона предусматривает, что компании, которые включает 20 и более рабочих мест, обязаны создавать или резервировать рабочие места и принимать на работу лиц с ограниченными возможностями в объеме не менее 5% от общего числа сотрудников. Кроме того, работодатели должны вести отдельный реестр строгой отчетности, в котором учитываются заявления лиц с ограниченными возможностями, обратившихся для трудоустройства. В реестре также должны фиксироваться решения о приеме на работу или отказе, причины отказа, а также информация об обжалованиях и других соответствующих действиях.

В то же время, чтобы обеспечить интеграцию людей с ограниченными возможностями на рынке труда, работодатели должны принять следующие меры:

• адаптировать рабочие места для людей с ограниченными возможностями;
• обеспечить предоставление новых вспомогательных технологий, устройств, инструментов и оборудования, чтобы люди с ограниченными возможностями могли получить и сохранить работу;
• обеспечить соответствующее обучение и поддержку людей с ограниченными возможностями.

Важно отметить, что лицам с ограниченными возможностями, работающим на дому, работодатель обеспечивает доставку на дом сырья и необходимых для работы материалов и вывоз из дома конечной продукции, а при необходимости также разумное приспособление.

Кроме того, согласно Трудовому кодексу, привлечение людей с ограниченными возможностями к ночным, сверхурочным работам, работе в выходные и праздничные дни, непрерывным сменам или командировкам допускается только с их письменного согласия. Работодатель обязан в письменной форме уведомить работников о праве отказаться от такой работы или поездки.