Сотрудников Минобороны Молдовы обяжут проходить полиграф

Министерство обороны Молдовы разработало инициативу, согласно которой сотрудники Минобороны, военные и граждане, желающие поступить на военную службу должны будут проходить тест на полиграфе. Данная мера направлена на предотвращение утечки важной информации, относящейся к государственной тайне или имеющей ограниченный доступ.

Как говорится в проекте, тестирование будет проводить сертифицированный специалист в соответствии с положениями нормативно-правовой базы. Законопроект будет вынесен на общественное обсуждение.

Как и когда будут проверять военных на полиграфе?

Документ, представленный на общественное обсуждение, предусматривает внесение изменений и дополнений в ряд законов и нормативных актов. Наиболее важные предложения касаются дополнения закона № 269/2008 о применении тестирования на детекторе. В частности, право инициировать проверку на полиграфе доступно таким органам, как Высший совет магистратуры, Высший совет прокуроров, органы Министерства внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Служба государственной защиты и охраны, Служба разведки и безопасности, а также Таможенная служба.

С принятием поправок Министерство обороны также будет включено в этот список и сможет использовать полиграф при проверке своих военнослужащих и сотрудников. Это означает, что люди, проходящие службу или участвующие в конкурсах на замещение вакантных должностей, будут обязаны проходить тестирование.

Порядок проведения тестирования на детекторе лжи будет установлен внутренним нормативным актом, учитывающим специфику деятельности учреждения, стандартную форму протокола полиграфного исследования, а также иные документы и формы, включаемые в процедуру тестирования.

Как будет проходить тестирование на детекторе лжи в Молдове?

Тестирование может проводиться при назначении на воинские должности, а также для выявления сотрудников, которые могут слить информацию, отнесенную к государственной тайне или имеющую ограниченный доступ. Лица, служащие в Национальных вооруженных силах, также будут периодически проходить выборочное тестирование для контроля служебной деятельности. В то же время проверка на детекторе лжи может использоваться и для оценки честности и порядочности военнослужащих в ходе служебных расследований.

Это поможет выявить людей, которые могут представлять опасность для ведомства в результате несанкционированной передачи секретной информации. 

В информационной записке к законопроекту отмечается, что во многих странах военнослужащие и сотрудники оборонных ведомств, имеющие доступ к секретной служебной информации или информации, относящейся к государственной тайне, проходят проверки на полиграфе. Это помогает убедиться в том, что они не вовлечены в деятельность, которая может поставить под угрозу национальную безопасность

При расследовании правонарушений, являющихся серьезными дисциплинарными проступками, военнослужащий, которому поручено служебное расследование, будет иметь право предложить командиру (начальнику) провести тест на полиграфе.

Оборудование для проведения тестирования будет приобретено при поддержке партнеров по развитию. 

В каких случаях сотрудники могут быть проверены на детекторе лжи в соответствии с действующими правовыми нормами? 

Согласно статье 2 закона № 269/2008, проверка на полиграфе в Молдове проводится для оценки достоверности информации в случаях, установленных законом. 

• При приеме на работу;
• При проведении периодического или выборочного контроля служебной деятельности в учреждении;
• При проведении дознания;
• В рамках оперативно-розыскных мероприятий.

Проверка проводится уполномоченным специалистом в соответствии с положениями нормативно-правовой базы. Тестирование должно проводиться с учетом следующих условий:

• Оно не должно представлять опасности для здоровья человека;
• Оно не должно наносить ущерб чести и достоинству проверяемого лица;
• Недопустимо использование угроз, насилия и мер воздействия для принуждения лица к согласию на тестирование или к прохождению тестирования таким способом.

Отказ от обязательного тестирования, не может служить единственным основанием для отказа в приеме их на службу или недопущения к исполнению ими своих обязанностей.

Тестирование на полиграфе, согласно закону, должно проводиться с соблюдением всех этических норм и стандартов. Специалисты, проводящие тестирование, обязаны действовать в строгом соответствии с правовыми требованиями, гарантируя, что права и свободы проверяемых лиц не будут нарушены.

Кого не могут тестировать на полиграфе?

Законодательные нормы Молдовы предусматривают ряд ограничений на проведение полиграфных проверок. Согласно действующим законам, проверка на полиграфе не может проводиться для следующих категорий лиц:

• Беременные и кормящие женщины.
• Лица младше 18 лет.
• Люди преклонного возраста (на усмотрение эксперта-полиграфолога).
• Лица с серьезными психическими расстройствами.
• Лица, страдающие заболеваниями, перечисленными в перечне медицинских противопоказаний.
• Другие лица, которым полиграфолог дает обоснованное разрешение не проходить тест.

Внимание! Проверка не проводится, если лицо представило письменное медицинское заключение, подтверждающее, что его физическое и (или) психическое состояние может вызвать неадекватные реакции во время тестирования на полиграфе.

Что еще содержит законопроект?

Законопроект, который в настоящее время находится на стадии общественного обсуждения, также включает в себя другие важные изменения. 

Одним из ключевых предложений является исключение "ареста" как дисциплинарного взыскания для военнослужащих, проходящих срочную службу, а также для солдат и сержантов, проходящих службу по контракту.

В настоящее время молдавские военнослужащие, освобожденные от военной службы по контракту, имеют определенные права и гарантии, такие как охрана здоровья и выплата выходного пособия, а также несут определенные обязательства, включая возмещение расходов на учебу и выплату стоимости военного имущества. Однако, после нескольких посещений военных учреждений, народный защитник выявил серьезные недостатки в соблюдении прав и свобод военнослужащих, подвергнутых наказанию в виде ареста. Основные нарушения связаны с неоказанием квалифицированной юридической помощи.

В пояснительной записке к законопроекту говорится: «Необходимо пересмотреть Закон №162/2005 «О статусе военнослужащих», положения которого предоставляют военнослужащим определенные права и гарантии или налагают определенные обязанности в зависимости от основания освобождения от военной службы по контракту. Законопроект направлен на устранение недостатков, выявленных при применении военно-дисциплинарного устава, касающихся воинских званий солдат и сержантов, а также при применении дисциплинарного взыскания «освобождение от военной службы до истечения срока контракта». Одновременно предлагается отменить «арест» как дисциплинарное взыскание, применяемое к военнослужащим. Это нововведение будет иметь положительный социальный эффект в сфере соблюдения прав и свобод военнослужащих».

Доклад Комитета по юридическим вопросам и правам человека Парламентской ассамблеи Совета Европы подчеркивает, что нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) об аресте и законном содержании под стражей встречается довольно часто. 

Только гражданский суд должен быть компетентен назначать наказание, лишающее свободы. Военные командиры не должны иметь права приговаривать кого-либо к лишению свободы. Досудебное содержание под стражей без предъявления конкретных обвинений и без предания суду в разумные сроки больше не должно допускаться.

Также, согласно новому закону, командующий генеральной инспекцией карабинеров получит полное право налагать дисциплинарные взыскания на подчиненных сотрудников. Проект подлежит публичному обсуждению до 29 июля.

Психологи будут работать по новому закону, какие правила установлены для них, читайте в этой статье. 

Выводы

Молдова участвует в международных миротворческих миссиях с 2003 года. В настоящее время Национальная армия представлена профессиональными солдатами в миротворческих миссиях под эгидой ООН в Центральноафриканской Республике, Южном Судане, в регионе Косово, в рамках операций ООН по поддержанию мира ООН (ДОПМ) в Нью-Йорке, США, а с августа 2022 года — в рамках Временных сил ООН в Ливане (ВСООНЛ).

Согласно рейтингу самых мощных армий мира «Global Firepower» на 2023 год, Республика Молдова занимает 143-е место из 145 анализируемых стран, между Сомали и Бенином. Бюджет национальной армии — один из самых низких в мире. В прошлом году из-за войны на Украине правительство увеличило оборонный бюджет примерно на 70% по сравнению с 2022 годом, что составило 0,55% от валового внутреннего продукта страны. До прошлого года на оборону приходилось 0,33% от ВВП.