Право на труд: соблюдается ли оно в Молдове?

Соблюдается ли право на труд в Молдове? Это вопрос, на который сложно дать однозначный ответ, поскольку многое зависит от контекста, ситуации и перспективы. Статистика и официальные данные подтверждают существующую проблему. Особенно остро она касается людей с ограниченными возможностями, ромов, трансгендеров и других меньшинств. Но небольшая численность этой категории людей не должна влиять на их значимость. Их проблемы — это проблемы всего общества, и они должны оставаться таковыми.

Декабрь — месяц праздников и осознания наших прав, включая право на труд. Это право является одним из важнейших, и оно должно оставаться таким всегда.

Как изменился рынок труда в Молдове за 2024 год, читайте в этой статье. 

Право на труд, гарантированное Конституцией!

Статья 43 Конституции Республики Молдова гарантирует каждому право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда, а также защиту от безработицы.

На бумаге всё выглядит просто и ясно. Однако для многих людей в нашей стране трудоустройство остаётся недостижимой мечтой. Иногда одного лишь факта, что человек пользуется инвалидной коляской или принадлежит к ромам, достаточно, чтобы отпугнуть работодателя и прервать процесс трудоустройства еще на начальном этапе. Печально, не так ли? За отказом часто скрываются два вида страха: работодатели боятся «людей с ограниченными возможностями», а соискатели — очередного отказа.

Людмила Яким

Исполнительный директор молдавской ассоциации „MOTIVATION“

«Многие компании до сих пор опасаются нанимать людей с ограниченными возможностями из-за негативного опыта в прошлом или недостатка знаний. Они не понимают, как организовать рабочий процесс с учётом особых потребностей сотрудников. К тому же общество всё ещё недостаточно открыто и зачастую воспринимает таких людей как проблему или просто получателей пособий», говорит Людмила Яким, исполнительный директор молдавской ассоциации „MOTIVATION“.

А как быть с другими уязвимыми группами: бывшими заключёнными, людьми с зависимостью от наркотиков и психотропных веществ, или людям с интеллектуальными или психическими расстройствами? Их число постоянно растёт, но эта проблема остаётся без внимания. Депрессия зачастую остаётся незаметной — скрытой в одиночестве. Шизофрения — за стенами психиатрических больниц. Для таких людей работа могла бы стать не только «лекарством» от одиночества, страха и неуверенности, но и способом интеграции в общество. В единое, способное видеть, понимать и помогать каждому.

«Наша основная целевая группа — люди с физическими ограничениями, но к нам обращаются и другие, поскольку организаций, которые могут предложить поддержку в трудоустройстве крайне мало, а государственных программ ещё меньше. С 2013 года мы помогли более 400 людям найти работу. В последние годы всё больше обращений поступает от людей с психоэмоциональными расстройствами. Это специалисты с высоким уровнем образования и успешной карьерой в прошлом, но болезнь значительно ограничивают их возможности. Такие случаи требуют постоянной поддержки в процессе трудоустройства, что делает ситуацию особенно сложной. Без регулярного приёма лекарств их состояние здоровья быстро ухудшается. Эти люди искренне хотят работать, но им необходима индивидуальная и постоянная помощь», — поясняет Людмила Яким.

Почему государство осуждает транссексуалов за их самобытность?

ЛГБТ+ сообщество сталкивается с рядом сложностей при трудоустройстве. Геи и бисексуалы — в меньшей степени, поскольку большинство из них предпочитают не раскрывать свою сексуальную ориентацию, чтобы избежать унижений и дискриминации.

Анжелика Фролова

Администратор информационного центра „ГЕНДЕРДОК-М“ и координатор программы по лоббированию и защите прав ЛГБТ

«Сексуальная ориентация — это не то, что видно. Поэтому многие решают никому о ней не говорить — ни коллегам, ни работодателям. Именно поэтому у нас почти нет зафиксированных случаев прямой дискриминации. Нарушения в отношении этой группы происходят значительно реже», — отмечает Анжелика Фролова, администратор информационного центра „ГЕНДЕРДОК-М“ и координатор программы по лоббированию и защите прав ЛГБТ.

Совсем иначе обстоит ситуация с трансгендерами — людьми, чья гендерная идентичность не совпадает с полом, определённым при рождении. Пол, присвоенный при рождении (мужской или женский), базируется исключительно на физических характеристиках, однако он может не соответствовать тому, как человек воспринимает себя и свой гендер. 

И, казалось бы, понять это достаточно просто, как и многое из вышесказанного, на практике оказывается сложным и непонятным для общества.

«Трансгендеры заметны, особенно если они не успели сменить документы. Процедура изменения документов — это долгий и изнурительный процесс, который может занимать годы. Человек уже выглядит в соответствии со своей идентичностью, но в официальных документах всё ещё указан пол, присвоенный при рождении. Для таких людей ситуация крайне сложная, поскольку они часто сталкиваются с сильной дискриминацией на рабочем месте», — поясняет Анжелика Фролова.

Во многих случаях трансгендеров отказываются принимать на работу исключительно из-за их идентичности. Другими словами, причина заключается в том, что они решились быть собой, не стали обращать внимание на мнение окружающих и нашли в себе смелость открыто заявить о себе.

«Разумеется, им никогда не скажут прямо, что отказ связан с тем, что они ЛГБТ. Работодатель, выбирая между несколькими кандидатами, не обязан объяснять, почему предпочел одного другому. Всё сводится к стандартным формулировкам: вы не подходите для этой вакансии, был найден более квалифицированный кандидат и так далее. Доказать, что отказ обусловлен дискриминацией, практически невозможно, особенно на этапе собеседования», — отмечает Анжелика Фролова.

Однако трудности не заканчиваются даже для тех, кому удаётся пройти через процесс найма. В офисе их часто ждут травля, притеснения и запугивание. Это превращает работу в невыносимое испытание и ставит под угрозу право на труд, гарантированное Конституцией.

Анжелика Фролова

Администратор информационного центра „ГЕНДЕРДОК-М“ и координатор программы по лоббированию и защите прав ЛГБТ

«В коллективе часто создаётся невыносимая и угнетающая атмосфера, когда коллеги или даже руководство позволяют себе насмешки и язвительные шутки в адрес таких сотрудников. Отношение внутри коллектива — одна из самых серьёзных проблем», — отмечает Анжелика Фролова.

Что такое токсичные сотрудники и как самому не быть токсиком, читайте в этой статье. 

Чтобы уточнить, что такое «моббинг», поясним: это форма психологического давления на человека на рабочем месте. Примеры моббинга включают психологический террор, систематические притеснения, словесное и физическое унижение, распространение ложной информации с целью изоляции и эмоционального истощения жертвы.

«В коллективе часто создаётся невыносимая и угнетающая атмосфера, когда коллеги или даже руководство позволяют себе насмешки и язвительные шутки в адрес таких сотрудников. Отношение внутри коллектива — одна из самых серьёзных проблем», — отмечает Анжелика Фролова.

Вас травит начальник? Узнайте как с этим бороться в нашей статье. 

«В Молдове нет закона, регулирующего процесс смены документов для трансгендеров, — поясняет Анжелика Фролова. — Единственный возможный путь — через судебное решение. Однако наши суды перегружены, и иногда этим людям приходится ждать заседания по полгода».

Такая ситуация вынуждает трансгендерных людей обращаться в суд, чтобы с помощью адвоката добиться ясной и предсказуемой процедуры изменения гражданского статуса и удостоверяющих личность документов в связи со сменой пола и гендерной идентичности. 

«Это абсурдная ситуация: почему человек должен идти в суд и доказывать, что он тот, кем является, чтобы поменять свои документы? Именно этого мы и добиваемся, чтобы такой необходимости не было. Во многих странах действуют чёткие законы. Более того, есть государства, где достаточно обратиться в уполномоченное учреждение, заявить о своём трансгендерном статусе и под личную ответственность запросить замену документов. В таких странах этот процесс занимает максимум месяц», — отмечает Фролова.

В Молдове этот процесс может занять до пяти лет — долгий срок, в течение которого трансгендерные люди сталкиваются с судорожными разбирательствами, оскорблениями на работе, а порой и нападениями на улице. К тому же, до сих пор бывают случаи, когда некоторые судьи требуют дополнительные справки, подтверждающие, что трансгендер находится в здравом уме, прежде чем удовлетворить просьбу о замене документов, удостоверяющих личность и гражданский статус. Это является очередным серьезным нарушением прав человека.

Обеспечивает ли государство право на труд для всех?

Право на труд — одно из наименее нарушаемых прав в Молдове. Другими словами, вам «повезло», если вы принадлежите к социальному большинству, а не к меньшинству. Молдова, похоже, по-прежнему не желает принимать разнообразие. Предстоит проделать большую работу, и изменить менталитет — самое сложное. 

Чеслав Панько

Народный адвокат

«Право на труд — одно из прав, которому уделяется меньше всего внимания, однако мы заметили, что Министерство труда и социальной защиты добивается значительных успехов в борьбе с неофициальным трудоустройством. Благодаря изменениям в законодательстве можно проводить больше внезапных проверок, и, по данным министерства, количество официально оформленных работников значительно увеличилось. Но для достижения реального прогресса необходимо больше инклюзивных инициатив, а также увеличение бюджета на продвижение, включая реформу Restart», — отмечает народный адвокат Чеслав Панько.

Однако власти утверждают, что добились прогресса в области законодательства, признанного не только на национальном, но и на международном уровне.

Василе Кушка

Государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты

«Когда мы говорим о праве на труд, важно учитывать, с какой стороны мы подходим к этому вопросу и какая у нас перспектива. Если рассматривать ситуацию с точки зрения законодательства, то Трудовой кодекс, другие законы и нормативные акты хорошо продуманы, поскольку они способствуют защите прав человека. Нормативно-правовая база достаточно сильна, и её оценили даже международные эксперты и наши партнёры по развитию. Однако есть проблемы с реализацией этих норм и с повышением осведомленности в обществе. Особенно это касается уязвимых групп, которые составляют меньшинство на рынке труда. Тем не менее, нельзя утверждать, что ситуация не изменилась. В последнее время, благодаря ряду мер и вмешательств, мы ставим акцент на способности и навыки людей, а не на их ограничение возможностей. Каждая социальная категория меньшинств сталкивается с определенными проблемами», — отметил государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты Василе Кушка.

Народный адвокат выразил обеспокоенность по поводу «сокращения» бюджета на социальную и профессиональную помощь в следующем году.

Чеслав Панько

Народный адвокат

«К сожалению, в проекте бюджета на 2025 год, который еще находится на стадии доработки, предусмотрено сокращение примерно на полмиллиарда леев в области социальной помощи и трудовых программ. Это вызывает беспокойство, поскольку для поддержки реформы «Рестарт» и других инициатив, направленных на продвижение равных прав на труд, необходимо дополнительное финансирование», — сказал народный адвокат Чеслав Панько.

Министерство труда и социальной защиты поясняет, что речь не идет о сокращении бюджета, а о корректировках, вызванных демографическими и миграционными изменениями.

Василе Кушка

Государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты

«Бюджет не был сокращен, а лишь откорректирован с учетом актуальных потребностей. В некоторых областях уменьшилось количество бенефициаров, потому что уменьшилось количество новорожденных детей, а также количество людей с ограниченными возможностями из-за миграции. Эти факторы существенно влияют на процесс планирования. Также нужно учитывать, что в бюджете были запланированы средства для поддержки энергетической уязвимости, и в случае повышения тарифов на природный газ мы оставляем за собой возможность подать дополнительные запросы на увеличение социального бюджета, поскольку он был сформирован с учетом старых тарифов», — государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты пояснил Василе Кушка.

Выводы 

Право на труд — это не просто правовая норма, а фундамент человеческого достоинства, которое требует защиты и развития. Ежегодный опрос, которые проводит офис народного адвоката о восприятии прав человека в Республике Молдова подтверждает существование уязвимых групп работников, сталкивающихся с трудностями в обеспечении достойных условий труда. 

Согласно данным за прошлый год, наибольшая защита права на труд, по мнению респондентов, предоставляется беженцам (60,1%) и женщинам (58,3%), за которыми следуют обычные граждане (55,3%). Однако серьезные вызовы сохраняются для таких категорий, как:

• потребители наркотиков и психотропных веществ (35,3%),
• граждане Приднестровского региона (39,7%),
• люди с ограниченными возможностями (38,8%),
• представители ромов (42,7%).

Чеслав Панько

Народный адвокат

«Ключ к решению проблемы — это рабочая сила и создание рабочих мест. Стране необходимо больше квалифицированных специалистов, особенно за пределами Кишинева. Местные органы власти должны активно поддерживать молодых специалистов, мотивировать их оставаться в регионах, развиваться и интегрироваться в рынок труда», — отметил народный адвокат Чеслав Панько.

Поддержка инклюзии и создание равных условий труда для всех категорий работников остается важнейшей задачей для обеспечения устойчивого развития общества.

Право на справедливую оплату труда — основа достойной жизни каждого человека. Государство обязано устанавливать минимальную заработную плату, которая позволяет обеспечить базовые потребности. Несмотря на положительную тенденцию к увеличению минимальной зарплаты в последние годы, её уровень всё ещё остаётся недостаточным для достойного существования. В 2025 минимальная зарплата составит 5500 леев.

Платформа Delucru.md провела социальный онлайн-эксперимент, предложив подписчикам поделиться, какие трудовые права нарушаются чаще всего. Вот несколько примеров:

• Один пользователь сообщил, что ему не разрешают брать отпуск в удобное для него время.
• Молодая женщина рассказала, что её приняли на работу без четкого описания должностных обязанностей и должностной инструкции, и постоянно поручают дополнительные задачи.
• Другой участник жалуется на регулярные задержки выплаты зарплаты.
• Ещё одна женщина поделилась, что работает сверхурочно, но за дополнительный труд ей не платят.

Все перечисленные примеры — это серьезные нарушения прав человека, с которыми нельзя мириться.

Помните: ваши права — это не привилегия, а основа справедливого и устойчивого общества. 

На сайте delucru.md вы всегда найдете большой выбор вакансий с высокой зарплатой от надежных работодателей, которые ценят квалифицированных специалистов. Подписывайтесь на нашу страницу в Telegram и Viber, чтобы быть в курсе всех новых возможностей! Отправляйте свое резюме на интересующие вас вакансии, и вы обязательно найдете подходящую работу!