Пособие по безработице в Молдове: кому положено и как оформить?

По данным Национального бюро статистики, в Молдове зарегистрировано 35,6 тыс. безработных, это больше, чем за тот же период прошлого года. В 2022 году этот показатель составлял 21,6 тыс. человек. 

Если вы также столкнулись с трудностями в поиске работы по разным причинам, у вас есть возможность получить государственное пособие по безработице. Согласно действующему законодательству, каждому человеку гарантировано право свободно выбирать профессию и место работы, а также право на страхование по безработице. 

Давайте разберемся, кто может воспользоваться этой поддержкой, каков размер пособия по безработице в Молдове и в каких случаях его могут приостановить.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Кто может получить статус безработного и какие возможности им предоставляются?

Согласно действующему законодательству, безработными считаются трудоспособные граждане, которые : 

• достигли возраста 16 лет и до возраста, установленного законом для выхода на пенсию;
• не имеют постоянной работы;
• не учатся на регулярой основе (колледжи и университета на очных отделениях);
• зарегистрированы в Национальном агентстве занятости населения в целях поиска подходящей работы;
• активно ищут работу и готовы приступить к ней.

Граждане, которые не смогли найти работу в течение первых 12 месяцев после регистрации в территориальном подразделение занятости, считаются длительно безработными и могут рассчитывать на поддержку в поиске и трудоустройстве в соответствии с законодательством. Безработные имеют право на получение всей доступной помощи по трудоустройству.

Кто может получить пособие по безработице в Молдове?

Право на получение пособия по безработице устанавливается территориальными подразделениями Национального агентства по занятости населения. Чтобы получить это пособие, необходимо предоставить заявление о регистрации статуса безработного, которое должно быть подано в соответствующее территориальное подразделение.

Решение о предоставлении пособия по безработице выносится территориальным подразделением в течение 10 рабочих дней с даты регистрации статуса безработного. Согласно статье 43 Закона №105/2018, пособие по безработице предоставляется лицам, которые кумулятивно соответствуют следующим условиям:

• получили статус безработного в одном из территориальных подразделений занятости населения
• не имеют дохода от трудовой деятельности на момент установления права на пособие по безработице, за исключением компенсации за увольнение, пересчета заработной платы при увольнении и пенсий, исключая пенсию по старости
• официально работали и имеют стаж в системе обязательного государственного социального страхования не менее 12 месяцев в течение последних 24 месяцев до момента регистрации.
• не отказываются от подходящей работы или участия в мерах активного трудоустройства, предоставляемых территориальными подразделениями по занятости населения.

Пособие по безработице предоставляется на основе заявления о регистрации статуса безработного, поданного в территориальные подразделения по занятости населения.

Но кто не имеет право на получение пособия по безработице? Ответ прост: лица, которые не соответствуют вышеуказанным условиям. Граждане, получающие пособие по безработице, включаются в систему обязательного государственного социального страхования и имеют доступ к медицинской страховке. Период, в течение которого безработный получает пособие по, учитывается в его страховом стаже.

Размер пособия по безработице в Молдове

Размер пособия по безработице определяется в зависимости от обстоятельств, при которых человек прекратило работу:

• в случае прекращения трудовой деятельности в связи с ликвидацией или прекращением деятельности работодателя, сокращения численности или штата работников, объявления умершим или без вести пропавшим решением судебной инстанции работодателя–физического лица – 50 %, полученного за последние 12 месяцев из последних 24 календарных месяцев до даты регистрации статуса безработного;
• в случае прекращения работы по обстоятельствам, не предусмотренным предыдущем пунктом, – 40% среднемесячного застрахованного дохода, полученного за последние 12 месяцев из последних 24 календарных месяцев до даты регистрации статуса безработного.

Размер ежемесячного пособия по безработице не может превышать размер среднемесячной заработной платы по экономике за предыдущий год. Основой для расчета пособия является средний месячный застрахованный доход, полученный во всех местах работы за последние 12 месяцев из последних 24 календарных месяцев, предшествующих дате регистрации статуса безработного.

Как долго можно получать пособие по безработице в Молдове?

Продолжительность выплаты пособия по безработице в Молдове устанавливается в зависимости от страхового стажа и регулируется следующим образом:

• в случае страхового стажа до 10 лет, но не менее 12 месяцев – 5 календарных месяцев;
• в случае страхового стажа от 10 до 15 лет – 7 календарных месяцев;
• в случае страхового стажа более 15 лет – 9 календарных месяцев. 

Размер и ежемесячную выплату пособия по безработице определяет Национальное агентство социального страхования.

Какие документы необходимы для получения пособия по безработице? 

Список необходимых документов указан в Постановлении Правительства № 1276/2018, которые нужно предоставить в оригинале с приложением копий:

• удостоверение личности или вид на жительство, в зависимости от обстоятельств, с действительным сроком, за исключением заявлений, которые были поданы в режиме онлайн;
• документы об образовании и квалификации;
• копия приказа (распоряжения) об увольнении с последнего места работы для лиц, работавших в последние 24 календарных месяца до даты регистрации;
• другие подтверждающие документы, если это необходимо.

Заявления, поданные в электронном виде, проверяются сотрудником территориального подразделения при посещении лицом территориального подразделения для регистрации. Срок явки лица в территориальное подразделение не может превышать 14 календарных дней с даты подачи заявления. Невыполнение данного требования может привести к отклонению заявления.

Документы или копии представленных документов должны быть полностью разборчивы и не содержать подчисток.

Документы, выданные на другом языке, кроме государственного языка, за исключением русского языка, должны сопровождаться их официальным переводом.

Образец заявления и карточки безработного утверждается приказом директора Агентства.

Если лицо не представило никакого документа об образовании или квалификации и, соответственно, эта информация не может быть получена в режиме онлайн или отсутствует в информационной системе, оно регистрируется как безработный с начальным или общим средним образованием.

В случае если безработный причиной отказа от соответствующего рабочего места называет состояние здоровья и не представляет документ об установлении степени ограничения возможностей, территориальное подразделение запрашивает у него представления медицинской справки.

Что должен делать человек во время получения пособия по безработице?

В период действия статуса безработного, важно продемонстрировать активность в поиске работы, например: изучать предложения о работе, просматривать вакансии на официальных сайтах, например delucru.md. Общаться с работодателями для трудоустройства (узнавать информацию по телефону, ходить на собеседования, рассылать резюме).

Кроме того, в течение каждого месяца безработный обязан представлять в письменной форме отчет о проведенных действиях по поиску рабочего места, включая следующую информацию:

Кроме того, безработный ежемесячно представляет в письменном виде отчет о проведенных действиях по поиску места работы, с указанием следующей информации:

• изученные предложения о рабочих местах (виды занятий, предлагаемые условия работы, работодатели, предлагающие рабочие места);
• информация о контактах с работодателями, включая дату, месяц и год общения, а также контактные данные работодателей;
• указание лица, ответственного за предоставление информации о вакантных рабочих местах;
• желаемое место работы;
• результаты поиска работы, включая информацию о предоставленном резюме, собеседованиях или приеме на работу.

Получатель пособия по безработице обязан ежемесячно являться в соответствующие территориальные подразделения, где он зарегистрирован, в соответствии с установленным графиком, а также по запросу для получения поддержки в трудоустройстве. Он также должен участвовать в интервью с работодателями и принимать участие в мероприятиях активного трудоустройства. Лица, получающие это пособие, обязаны принимать подходящую работу, предложенную территориальным подразделением. Получатель пособия также обязан уведомить зарегистрированное территориальное подразделение в течение 3 рабочих дней о любых изменениях (таких как трудоустройство, выезд за границу, медицинский отпуск).

Когда могут приостановить или прекратить выплаты пособия по безработице?

Согласно закону № 105 от 14-06-2018 о содействии занятости населения и страховании по безработице:

Приостановление выплаты пособия по безработице происходит:

• на период медицинского отпуска;
• на период временного трудоустройства сроком до трех месяцев безработных, получающих пособие по безработице;
• по истечении пяти календарных дней со дня невыполнения лицом, получающим пособие по безработице свои обязательства;
• период выплаты пособия по безработице продлевается на срок приостановления – в случаях, предусмотренных пунктом b) части (1), и на период неоплачиваемого медицинского отпуска – в случае, предусмотренном пунктом a) части (1).

Выплата пособия по безработице прекращается при следующих обстоятельствах:

• по истечении периода, установленного законом для предоставления пособия по безработице;
• в случае утраты статуса безработного;
• в случае начала отпуска по беременности и родам;
• в случае восстановления в занимаемой должности в соответствии с окончательным решением судебной инстанции;
• в случае выявления обстоятельства, которое не позволило бы получать пособие по безработице;
• в случае несоблюдения своих обязанностей, предусмотренных пунктами c) и d) части (5) статьи 20 ;
• в случае прекращения или отмены права на пребывание в Республике Молдова, прекращения или отмены статуса лица без гражданства согласно Закону о режиме иностранцев в Республике Молдова № 200/2010;
• в случае трудоустройства по направлению территориального подразделения или самостоятельного трудоустройства безработного, за исключением случая, предусмотренного пунктом b) части (1) статьи 48;
• в случае констатации по результатам государственного контроля предпринимательской деятельности выполнения лицом незадекларированной работы;
• в случае смерти получателя.

Восстановление выплаты пособия по безработице после приостановления, осуществляется на основании заявления безработного, поданного в территориальное подразделение не позднее 30 календарных дней со дня прекращения обстоятельств, приведших к приостановлению выплаты пособия, но не позднее 60 календарных дней со дня последнего посещения территориального подразделения.

Национальное агентство по занятости информирует безработного о решении о приостановлении или прекращении выплаты пособия по безработице в течение 5 рабочих дней с даты вынесения решения. Безработные, которым была приостановлена выплата пособия по безработице, после возобновления выплаты имеют право получать его в первоначально установленном размере и в течение первоначально установленного срока.

Гражданин РМ может вновь воспользоваться пособием по безработице при условии, что он отработал не менее 12 месяцев после прекращения выплаты пособия.

Что такое технический простой и как он оплачивается?

Согласно статье 80 ТК РМ, технический простой означает временную невозможность продолжения работодателем, предприятием или его структурным подразделением деятельности:

• по объективным экономическим причинам;
• в результате объявления чрезвычайного, осадного и военного положения;
• в результате ограничений, введенных в условиях чрезвычайного положения в области общественного здоровья.

Продолжительность технического простоя, введенного на основе первого пункта а части, не может превышать четырех месяцев в течение календарного года.

На период технического простоя работники получают ежемесячно пособие в размере не менее 50 процентов основной заработной платы, за исключением случаев приостановления индивидуального трудового договора в соответствии с пунктом с) статьи 77.

Если пособие по техническому простою выплачивается из средств государственного бюджета, рабочие места, занимаемые лицами, которым выплачивалось такое пособие, не могут быть сокращены в течение периода, как минимум равного периоду технического простоя, за который выплачивалось такое пособие, за исключением ситуаций несостоятельности.

Согласно постановлению  № 316 от 03-11-2021, пособие за технический простой предоставляется работнику, находящемуся в состоянии технического простоя, объявленного работодателем вследствие ограничений, введенных в условиях чрезвычайного положения в области общественного здоровья, или вследствие объявления чрезвычайного, осадного и военного положения.

Работодатель обязан подать заявление о предоставлении пособия за технический простой до 25 числа месяца, следующего непосредственно за месяцем, в котором был введен технический простой. Заявление подается через единое окно сдачи электронной отчетности на сайте raportare.gov.md и предоставляется для получения пособия из государственного бюджета.

Какие субсидии предоставляются работодателям?

Субсидирование рабочих мест организуется для безработных, нуждающихся в дополнительной поддержке на рынке труда с целью способствования их трудоустройству. 

Субсидирование рабочих мест организуется для безработных, которым требуется дополнительная поддержка на рынке труда для облегчения их трудоустройства. К такой категории относится:

• молодые люди в возрасте 16–18 лет, оставшиеся без попечения родителей;
• лица, не имеющие профессии/ремесла;
• лица с ограниченными возможностями;
• долговременные безработные;
• лица в возрасте от 50 лет и старше;
• лица, освобожденные из мест лишения свободы;
• жертвы торговли людьми, после психологической и социальной реабилитации;
• лица, борющиеся с потреблением наркотических или психотропных веществ, после социальной и психологической реабилитации;
• жертвы насилия в семье;
• другие установленные законом или Правительством категории, подверженные риску социального исключения.

Работодатель, нанимающий на неопределенный срок или на определенный срок не менее 12 месяцев безработных, направленных территориальным подразделением, получает ежемесячную субсидию в размере 80% основной заработной платы работника согласно индивидуальному трудовому договору, но не менее 50% среднемесячной заработной платы по экономике за предыдущий год, в течение шести месяцев на каждого нанятого безработного. Субсидия выплачивается в целях частичной компенсации заработной платы трудоустроенного безработного. 

Работодатель обязан поддерживать трудовые отношения с трудоустроенным лицом в течение не менее 6 месяцев с даты окончания периода, в котором он получал субсидии.

В случае, если работодатель расторгает индивидуальный трудовой договор с трудоустроенным лицом по собственной инициативе до истечения установленного срока, указанного в части (3), он обязан вернуть полученные субсидии, за исключением случаев, когда расторжение индивидуального трудового договора произошло по причинам, предусмотренным в действующих нормативных актах, таких как нарушение трудовой дисциплины или неудовлетворительные результаты испытательного срока.

Работодатель может получать субсидии за каждого трудоустроенного работника только один раз в течение 36 последовательных месяцев.

Работодатель не может получать субсидию в случае трудоустройства безработного, который уволен со своего предприятия в течение последних 6 календарных месяцев, предшествующих дате запроса субсидии.

Процедура предоставления субсидий устанавливается Правительством.

Работодатели и безработные, которые создают рабочие места или адаптируют уже существующие рабочие места, могут получать поддержку со стороны территориальных подразделений в  виде:

• субсидий для создания или адаптации рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями;
• консультаций, содействии и поддержке в инициировании собственного дела;
• поддержки проектов местных инициатив.

Субсидии для создания или адаптации рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями предоставляются работодателям – физическим или юридическим лицам, включая как публичные, так и частные, которые создают новые рабочие места или адаптируют уже существующие рабочие места, и заключают индивидуальные трудовые договоры на неопределенный срок или сроком не менее 12 месяцев с лицами с ограниченными возможностями.

Национальное агентство компенсирует работодателям 50% расходов, понесенных на создание или адаптацию рабочих мест для лиц со средними ограниченными возможностями, и 75% расходов, понесенных на создание или адаптацию рабочих мест для лиц с выраженными и тяжелыми ограниченными возможностями. Однако сумма субсидии не может превышать десять среднемесячных заработных плат по экономике за предыдущий год на каждое созданное или адаптированное рабочее место, включая трудоустройство вспомогательного персонала на определенный срок.

Работодатель обязан сохранить созданное или адаптированное рабочее место в течение не менее 12 месяцев.

В случае увольнения или отставки работника с ограниченными возможностями до истечения срока, указанного в части (3), работодатель обязан трудоустроить по меньшей мере на оставшийся период другого работника с ограниченными возможностями, направленного территориальным подразделением.

В случае ликвидации раньше срока созданного или адаптированного рабочего места работодатель должен вернуть:

• 100% субсидии, если рабочее место было ликвидировано в течение первых 6 месяцев с момента его создания или адаптации, за исключением случаев, когда основанием для ликвидации рабочего места явилось расторжение индивидуального трудового договора по причине нарушения трудовой дисциплины, установленного в соответствии с действующими нормативными актами, или неудовлетворительного результата прохождения испытательного срока;
• 80% субсидии, если рабочее место было ликвидировано в течение периода от 7 до 12 месяцев с момента его создания или адаптации;
• 50% субсидии, если рабочее место было ликвидировано в течение периода от 25 до 36 месяцев с момента его создания или адаптации.

Контроль за сохранением рабочего места осуществляется территориальным подразделением.

Решение о возврате субсидии принимается Национальным агентством на основании предложения территориального подразделения.

Территориальные подразделения ведут учет рабочих мест, созданных для лиц с ограниченными возможностями, а также рабочих мест, зарезервированных для них, о которых они были проинформированы в соответствии со статьей 14.

Процедура предоставления субсидий для создания или адаптации рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями регламентируется Правительством.

Пособия для создания или адаптации рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями могут предоставляться по запросу, одновременно с субсидией за их трудоустройство.

Как поддерживают безработных в создании собственного бизнеса?

Граждане, официально зарегистрированные в качестве безработных, могут обратиться за грантами на создание собственного бизнеса. По запросу они могут получить консультацию и помощь, а также субсидии для покрытия расходов на инициирование собственного дела и  на оснащение созданного рабочего места.

Консультирование и помощь в инициировании собственного дела предполагают:

• предоставление информации и консультаций для инициирования предпринимательской деятельности;
• юридические, бухгалтерские, финансовые, маркетинговые консультации по вопросам управления и продаж;
• содействие в диалоге с местными и, при необходимости, центральными органами публичной власти;
• курсы профессиональной подготовки по основам предпринимательства;
• техническую помощь при составлении учредительного документа, регистрации юридического или физического лица, легализации документов, разработке бизнес-плана.

Национальное агентство может возместить 80% оцененных безработным расходов, но не более двадцати среднемесячных заработных плат по экономике за предшествующий год. Перечень расходов на инициирование собственного дела, субсидируемых Национальным агентством, устанавливается Правительством.

Субсидия предоставляется на основании поданного в территориальное подразделение пакета документов, который содержит:

• заявление о финансировании, сопровождаемое бизнес-планом;
• бланк заявления в соответствии с утвержденным Правительством образцом.

Получатель субсидии обязан сохранить созданное рабочее место в течение не менее 12 месяцев. 

В случае ликвидации раньше срока созданного рабочего места работодатель возвращает:

• 100% субсидии – если рабочее место ликвидировано в течение первых 6 месяцев с момента его создания;
• 50 % субсидии – если рабочее место ликвидировано в течение периода от 7 до 12 месяцев с момента его создания.

Консультации, поддержка и субсидии для запуска собственного бизнеса могут быть предоставлены однократно в рамках каждого периода, в течение которого лицо состоит на учете как безработное лицо.

Процедура предоставления субсидий, в том числе механизм оценки пакета документов, устанавливаются Правительством.

Обучение безработных 

В Молдове каждому человеку гарантировано право свободно выбирать свою профессию и место работы, а также право на пособие по безработице.

Поэтому, граждане, лишенные работы и не обладающие профессией или умениями, либо имеющие специальность или навыки, которые не востребованы на местном рынке труда, направляются на профессиональное обучение(курсы подготовки, переподготовки, повышения квалификации или специализации) Эти курсы проводятся на основе индивидуального соглашения между Национальным агентством и безработным. 

Граждане сами выбирают образовательное учреждение из списка организаций, авторизованных и аккредитованных Национальным агентством по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях. Они также предоставляют выбранному учреждению ваучер на профессиональное обучение.

Программы профессиональной подготовки для обучения на рабочем месте разрабатываются поставщиком услуг по профессиональной подготовке совместно с работодателем и утверждаются в соответствии с нормативными актами в области образования.

Безработные, записанные на профессиональные курсы, имеют право на получение ежемесячной стипендии, не облагаемой налогом, в размере 35% от средней ежемесячной заработной платы за предыдущий год. Размер стипендии распределяется пропорционально частоте посещения профессиональных курсов.

Безработные могут бесплатно участвовать в одном курсе профессионального обучения в течение 24 последовательных месяцев. Продолжительность и учебные планы профессиональных курсов определяются в соответствии с действующими нормативными актами в сфере образования.

Расходы, связанные с обучением на рабочем месте, финансируются в пределах ежегодно утверждаемых бюджетных ассигнований.

Работодатель, предоставляющий обучение безработному стажеру на рабочем месте по запросу, оформленному в письменной форме и направленному в Национальное агентство, имеет право на получение ежемесячной субсидии в размере 30% от средней месячной заработной платы в экономике за предыдущий год на протяжении всего периода обучения. Обучение на рабочем месте в предприятии может предоставляться лишь однажды за каждый период, в течение которого лицо состоит на учете как безработное лицо.

Заключение

Пособие по безработице — это временная финансовая помощь, но важно в этот период проанализировать ваши навыки, выявить сильные стороны и начать поиск работы. 

На нашей платформе delucru.md/ru всегда есть актуальные вакансии! Также вы можете создать свое резюме и отправить его работодателям всего в несколько кликов. Что сделать, чтобы быстрее найти работу, мы писали в этой статье.