Дискриминация в вакансиях и при приеме на работу: как распознать и какой штраф грозит работодателю

«Ищу молодую секретаршу, без детей” или “работа только для мужчин” “нужны молодые люди в возрасте до 25 лет” ,- вам знакомы такие формулировки в объявлениях о приеме на работу? С первых слов, вы уже понимаете, что это вакансия не для вас. Это называется дискриминацией и, к сожалению, довольно часто встречается на рынке труда в Молдове. 

Что такое дискриминация в сфере труда?

Дискримина́ция — ограничение прав и свобод человека и/или различное обращение с людьми или социальными группами на основании какого-либо признака.

В сфере труда она проявляется в ущемлении прав работника или, наоборот, предоставлении ему особых привилегий по мотивам, не связанным с его профессиональными качествами: по половому признаку, национальности, материальному и семейному положениям, месту жительства, религиозным убеждениям и так далее. Также дискриминация может проявиться при найме, продвижении по службе, определении заработной платы, распределении служебных обязанностей. В Молдове ущемлять трудовые права сотрудников запрещено законом. 

Что говорит закон?

Согласно статье 8 ТК РМ, в рамках трудовых отношений действует принцип равноправия всех работников. Запрещается любая прямая или косвенная дискриминация работника по половому признаку, возрасту, расе, цвету кожи, национальности, вероисповеданию, политическим убеждениям, социальному происхождению, месту жительства, наличию ограничения возможностей, ВИЧ/СПИД-инфицирования, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Дискриминацией не является установка различий или предпочтений работников, обусловленных требованиями, специфическими для данного вида труда или предусмотренными действующим законодательством, либо особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Критерии дискриминации, установленные в законодательстве:

• Цвет кожи
• Этническая принадлежность
• Раса
• Национальность и этническая принадлежность 
• Язык
• Религия или вероисповедание
• Пол/гендер
• Возраст
• Состояние здоровья и ограничение возможностей
• Место проживания
• Политическая принадлежность
• Профессиональный статус
• Социальный статус
• Материальное положение
• Материнство/отцовство
• Статус ВИЧ +
• Семейное положение
• Мнение/убеждения
• Сексуальная ориентация
• Пацифистские убеждения
• Внешность
• Другие критерии
  

ВАЖНО!

Есть работа, на которой запрещается применение труда некоторых категорий женщин.

1. Согласно статье 248 ТК РМ, запрещается применение труда беременных, недавно родивших и кормящих женщин на подземных работах в шахтах, а также на любых других работах, выполнение которых представляет риск для их безопасности или здоровья, либо может привести к неблагоприятным последствиям для беременности или грудного вскармливания.

2. В постановлении № 624 от 06-10-1993 указан список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин. Также там установлены предельно допустимые нагрузки для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную.
   

Таким образом, формулировки вроде "нанимаем людей в возрасте от 25 до 35 лет", "вакансии для мужчин", "ищем сотрудниц без детей" являются ущемлением прав работника. Единственными исключениями, когда такие формулировки допустимы, когда перечисленные критерии или требования существенны для выполнения определенных обязанностей. 

Как выглядит дискриминация в вакансиях

В случае сомнений, является ли то или иное условие дискриминационным, задайте себе вопрос, является ли оно деловым качеством и имеет ли прямое отношение к функционалу вакансии.

За распространение вакансий, которые содержат ограничения дискриминационного характера, установлена административная и уголовная ответственность.

Дискриминация на собеседовании

Ситуации дискриминации могут возникать на собеседовании или при приеме на работу. Запрещается задавать вопросы, не имеющие отношения к должности, а также те, которые касаются ранее перечисленных критериев дискриминации. Исключение из правила может быть сделано только в тех случаях, когда вопросы задаются для того, чтобы выяснить, не нуждается ли кандидат в особых условиях, чтобы работодатель мог облегчить процесс адаптации.

Например,женщины при  приеме на работу, часто сталкиваются с вопросами о личной жизни или отказами из-за возможного декрета или наличия детей.

Нельзя отказывать кандидату в работе, не назвав внятной причины, запрашивать у соискателя дополнительные документы, не предусмотренные законом или требовать наличие навыков, которые не соответствуют должности. Например, когда претенденты на работу (женщина и мужчина) имеют одинаковую квалификацию, опыт работы и навыки, но мужчина получает должность, без объяснения причины. Это является дискриминацией.

Согласно закону № 121 от 25-05-2012 об обеспечении равенства:

Отказ в найме на работу, приеме на курсы повышения профессиональной квалификации или продвижении лица признается необоснованным, если:

а) испрашивается представление каких-либо иных документов помимо законно установленных;

b) утверждается, что лицо не соответствует условиям, которые не имеют ничего общего с профессиональной подготовкой, необходимой для выполнения требуемой работы, или требуется соответствие каким-либо другим незаконным условиям, имеющим аналогичные последствия.

Дискриминация на работе

Запрещается любое различие или предпочтение, которые могут ограничивать при выборе места работы, профессии, при заключении, приостановлении, изменении или прекращении трудовых отношений в непосредственной трудовой деятельности и профессиональной подготовке. 

Также запрещается дискриминировать сотрудников на основе сексуальной ориентации.

Работодатель обязан размещать в доступных для всех работников местах законные положения, гарантирующие соблюдение равных возможностей и равного отношения на рабочем месте.

Также дискриминацией считаются:

• Домогательства (включая нежелательное словесное или физическое домогательство);
• Набор кадров или повышение в должности
• Распределение работ;
• Оплата (неравная заработная плата или компенсация);
• Неспособность обеспечить  рабочее пространство и бытовые удобства с учетом потребностей сотрудников: для лиц с ограниченными возможностями; на время беременности, родов или связанных с ними заболеваниями; или приверженным религиозным убеждениям, с их соблюдением или практикой;
• Необоснованное увольнение или штрафы;
• Неравное вознаграждение за тот же тип и/или объем работы.

В Молдове женщины зарабатывают меньше мужчин. На сколько?

Женщины в Молдове имеют более низкие заработные платы, чем мужчины, и в среднем зарабатывают на 25% меньше. Это расхождение в денежном эквиваленте составляет 19 063 леев. 8,7% из этого можно объяснить объективными причинами , такими как уровень образования, опыт работы, рабочий график, отрасль деятельности или должность. Остальные 16,7 % признали «необъяснимыми»,  и является дискриминацией. 

По данным Национального бюро статистики, брутто-заработок молдавских женщин оценивается в 8353,1 лея, тогда как мужчины получают в среднем 9672,6 лея.

У мужчин более высокие зарплаты, чем у женщин, в большинстве сферах экономической деятельности: финансовая и страховая деятельность – более чем 44% ,информация и связь – на 39,2% ; промышленность – на 20,0%; сделки с недвижимостью – на 18,3%; здравоохранение и социальная помощь – на 17,9%.

В то же время, женщины получают более высокую заработную плату, чем мужчины, в административно-служебной деятельности и  службах поддержки – на 9,3% больше; и в сфере образования – на 3,5% больше.

Различие в заработной плате допустимо, когда оно обосновано, в других случаях- это дискриминация. Работодатели должны обеспечить прозрачность зарплат и уравновесить количество мужчин и женщин в компании.

Что не считается дискриминацией?

Согласно закону, не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда или условиями работы, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите

Если для определенной работы важны религиозные убеждение человека и являются существенным, законным и обоснованным профессиональным требованием, это не будет считаться дискриминацией.

Что может предпринять человек, столкнувшиеся с дискриминацией?

Любой сотрудник, столкнувшиеся с дискриминацией, должен сообщить об этом своему руководителю или директору компании. Если после этого, не было предпринято никаких действий для прекращения дискриминации, работник может подать жалобу. Инцидент должен быть максимально подробно описан: дата и время события, наличие свидетелей и, возможно, видеозапись, подтверждающая произошедшее.

Также можно обратиться за помощью в компетентные органы, например в Совет по равенству (CPPEDAE) или непосредственно в суд. В обеих инстанциях жалобу можно подать в течение года, с момента выявления дискриминации. Это можно сделать двумя способами: заполнить заявление онлайн или отправить по почте по адресу: б. Штефан чел Маре, 180, 405, MD-2004, г. Кишинев.

Сайт: egalitate.md

Горячая линия: 0-8003-3388

E-mail: info@egalitate.md

Организация может отклонить жалобу, если она не содержит описание нарушения прав личности, момента, когда нарушение произошло, факты и возможные доказательства, подтверждающие дискриминацию, а также имя и адрес лица, подающего жалобу. Кроме того, отсутствие идентификационных данных заявителя и повторное направление жалобы без новых доказательств также являются основаниями для ее отклонения. Заявление рассматривается в течение 30 дней с момента подачи, с возможностью продления срока до 90 дней. Консилиум может запросить дополнительную информацию, которую заявитель должен предоставить в течение 10 дней. Решение CPPEDAE принимается большинством голосов и сообщается обвиняемому лицу и лицу, подавшему жалобу. Если жалоба содержит элементы преступления, Консилиум должен направить ее в компетентные органы.

Чем дискриминация в вакансиях грозит работодателю?

Публикация вакансии с содержанием дискриминационного характера грозит работодателю наказанием или штрафом в размере от 3000 до 200 000 лей. Закон распространяется на все размещенные вакансии вне зависимости от места их публикации — на сайте по поиску работы, в социальных сетях, мессенджерах, в объявлении на остановке.

Дополнительно работодателю нужно задуматься, не повлияет ли объявление с дискриминирующими признаками на бренд коипании. Соискатели, обнаружив не соответствующее нормам объявление, могут не только обратиться в суд, но и распространить информацию в социальных сетях.

В  Уголовном кодексе  РМ , глава V, Статья 176, указано:

1. Любое различие, исключение, ограничение или предпочтение в правах и свободах личности или группы лиц, любая поддержка дискриминационного поведения в политической, экономической, социальной, культурной и других сферах жизни по признакам расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии или убеждений, пола, возраста, ограниченных возможностей, взглядов, политической принадлежности, а также на основе любого другого признака:

a) совершенное должностным лицом;

b) причинившее ущерб в крупных размерах;

c) совершенное с размещением дискриминационных сообщений и символов в общественных местах;

d) совершенное по двум или более признакам;

e) совершенное двумя или более лицами,

наказывается штрафом в размере от 750 до 950 условных единиц; неоплачиваемым трудом в пользу общества на срок от 150 до 240 часов, или лишением свободы на срок до 2 лет с лишением или без лишения во всех случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет.

2. Поощрение или поддержка действий, предусмотренных частью (1), посредством средств массовой информации наказывается 

• штрафом в размере от 950 до 1200 условных единиц;

• неоплачиваемым трудом в пользу общества на срок от 160 до 240 часов;

 а в случае юридического лица – 

• штрафом в размере от 2000 до 4000 условных единиц с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок от 1 до 3 лет.

3. Действия, указанные в 1 и 2 пунктах, повлекшие по неосторожности смерть лица или его самоубийство,наказываются:

•  лишением свободы на срок от 2 до 6 лет,

 а в случае юридического лица –

•  штрафом в размере от 2000 до 4000 условных единиц с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок от 1 до 5 лет или его ликвидацией.

Создание организации фашистского, расистского или ксенофобского характера, присоединение к ней или ее поддержка в любой форме наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет, а в случае юридического лица – штрафом в размере от 1000 до 3000 условных единиц с его ликвидацией.

В Кодексе о правонарушениях Республики Молдова, в статье 54, пункт 2, указано следующее:

Любое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признакам расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии или убеждений, пола, возраста, сексуальной ориентации, ограниченных возможностей, взглядов, политической принадлежности, а также на основе любого другого признака, следствием которого являются ограничение или подрыв равных возможностей или отношения при найме на работу или увольнении, в непосредственной трудовой деятельности и профессиональной подготовке, совершенное путем:

• размещения объявлений о найме на работу с указанием условий и критериев, препятствующих или благоприятствующих определенным лицам;
• необоснованного отказа лицу в найме на работу;
• необоснованного отказа в допуске лиц к курсам повышения профессиональной квалификации;
• дифференцированной оплаты за работу одного вида и/или объема;
• дифференцированного и необоснованного распределения трудовых заданий, вытекающего из предоставления некоторым лицам менее благоприятного статуса.

Все эти пункты влекут наложение штрафа на физических лиц в размере от 60 до 84 условных единиц, на должностных лиц в размере от 120 до 210 условных единиц и на юридических лиц в размере от 210 до 270 условных единиц.

1 условная единица = 50 mdl.

Обратиться с жалобой могут соискатели, которые обнаружили в вакансии признаки социальной дискриминации. Это нередко случается после отказа работодателя принять конкретного специалиста на работу. Вопрос о том, имела ли место дискриминация, решается судом при рассмотрении конкретного дела.

Чтобы избежать дискриминации в объявлениях о приеме на работу и на собеседованиях, рекомендуется ознакомится со следующими практичекими руководствами:

• Практическое руководство для работодателей по предупреждению проявлений дискриминации в рамках собеседований по трудоустройству

• Практическое руководство для работодателей частного сектора по составлению объявлений о трудоустройстве
  

Дискриминация на рынке труда. Статистика за 2022 год 

Согласно общему докладу о ситуации в области предотвращения и урегулирования дискриминации в Республике Молдова за 2022 год, из общего числа вынесенных решений о констатации фактов дискриминации составило  24%. Большинство заявлений о дискриминации были связаны с:

• мнением– 3 жалобы;
• ограничение возможностей – 2 жалобы; 
• статус пенсионера – 2 жалобы.

Совет по равенству выявляет следующие проблемы:

• отказ в изменении режима работы в период пандемии;
• произвольное увольнение пенсионера- дискриминация по возрасту;
• домогательства на рабочих местах;
• предоставление ежегодной премии в сниженном размере;
• отказ от продвижения в госслужбе;
• отказ в приеме на работу.