Что нужно знать, если хотите уехать работать за границу?

Работа за рубежом предоставляет множество преимуществ, но прежде чем отправиться за границу, необходимо заранее ознакомиться с информацией о стране, в которую вы направляетесь, узнать о компании, где вы будете работать, и оценить риски, с которыми вы можете столкнуться, работая вдали от дома.

Многие обращаются к частным агентствам по трудоустройству, чтобы найти желаемую работу в другой стране. Но как узнать, работают ли эти агентства законно и могут ли они взимать плату за посредничество? Ответы на эти и другие вопросы можно найти в данной статье.

Трудоустройство и частные агентства занятости 

Временное трудоустройство граждан Республики Молдова за границей осуществляется:

• на основе индивидуального трудового договора, заключенного с работодателем до выезда за границу;
• через частные агентства, имеющие лицензии;
• в соответствии с условиями двусторонних соглашений с определенными странами (Израиль, Германия, Болгария).

Для тех, кто решает найти работу за пределами своей родной страны через частное агентство занятости, важно удостовериться, что у агентства есть лицензия на подбор персонала.

 "Лицензия должна быть выставлена на видном месте. Также важно, чтобы предлагаемые вакансии  в конкретной стране соответствовали тем, которые указаны в данной лицензии. В противном случае такая деятельность признается незаконной “,—  подчеркивает Глава управления трудовой миграции в Национальном агентстве занятости населения, Лилия Плугару.

В соответствии с требованиями Закона № 105/2018 о содействии занятости населения и страховании по безработице, национального законодательства о предпринимательстве и предприятиях, а также правилами миграционного и международного законодательства, регулирующими эту сферу. 

Лицензия на деятельность по трудоустройству граждан Республики Молдова за рубежом выдается лицензирующим органом на основании заявления (декларации) на получение лицензии и прилагаемых к заявлению документов в соответствии с Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.

Лицензия на деятельность по трудоустройству граждан Республики Молдова за рубежом выдается при соблюдении в совокупности следующих условий:

• администратор и сотрудники частного агентства являются гражданами Республики Молдова, постоянно или временно проживающими на территории Республики Молдова, и имеют диплом лиценциата;

• администратор, учредитель, партнеры и сотрудники частного агентства и юридическое лицо не имеют судимости и не были осуждены ранее за торговлю людьми, принудительный труд, организацию незаконной миграции, сутенерство, отмывание денег и/или за преступления, связанные с такими преступлениями;

• частное агентство располагает площадями (помещениями нежилого назначения), легкодоступными для всех категорий граждан и оснащенными телефоном/факсом, средствами электронных коммуникаций (компьютер, интернет, официальная веб-страница) для онлай связи посредством электронной почты и других программ для общения в сети;

• администратор выполнил процедуру предварительной проверки зарубежного бенефициара и представил лицензирующему органу документы, полученные в ходе этой процедуры;

• администратор согласовал и заключил с зарубежными бенефициарами соглашения о сотрудничестве, содержащие достоверные предложения рабочих мест, и согласовал с ними проект индивидуального трудового договора, договора об оказании услуг или аналогичных договоров, составленный в соответствии с законодательством страны назначения и законодательством Республики Молдова;

• администратор составил на румынском языке и согласовал с Национальным агентством проект договора о посредничестве при трудоустройстве, проект индивидуального трудового договора, договора об оказании услуг или аналогичных договоров, регулируемых законодательством страны назначения и используемых в отношении трудящихся-эмигрантов.

Как проверить законность деятельности агентства?

Для доступа к списку частных агентств, предоставляющих услуги по трудоустройству граждан Республики Молдова как внутри страны, так и за границей, необходимо посетить веб-сайт Государственной Службы (Agenția Servicii Publice) и выполнить следующие шаги: "Информация" -> "Статистические данные" -> "Информация о лицензиях". После перехода на указанную страницу следует выбрать пункт: информация о владельцах лицензии для вида «Деятельность по трудоустройству граждан Республики Молдова в стране и за рубежом».

Информация о частных агентствах также доступна на официальном веб-сайте Национального агентства занятости населения.

Согласно официальным данным, предоставленными Национальным агентством занятости населения, в настоящее время в Республике Молдова функционирует 86 частных агентств, обладающих лицензией на предоставление услуг по трудоустройству граждан как внутри страны, так и за рубежом. Этот список включает информацию о серии, номере, дате выдачи лицензии и сроке ее действия, а также содержит контактные данные и информацию о стране, в которой предлагается трудоустройство.

Каждый год количество людей, решивших отправиться на работу за рубеж, увеличивается. В 2022 году более 7000 граждан Молдовы зарегистрировали индивидуальные трудовые договоры, заключенные с работодателями из других стран.

"Мы не ведем учет всех лиц, находящихся за границей и работающих в разных странах, но у нас есть данные о трудовых договорах, зарегистрированных в Агентстве. Это свидетельствует о том, что люди выбирают законное трудоустройство за границей с учетом норм законодательства Республики Молдова. Это число гораздо ниже, чем то, которое упоминается в некоторых исследованиях о числе граждан, работающих за границей", — подчеркивает Лилия Плугару.

Имеет ли право частное агентство брать плату за трудоустройство?

Республика Молдова ратифицировала Конвенцию МОТ №181 о частных агентствах занятости, которая запрещает взимание комиссий и сборов. Согласно статье 7, “Частные агентства занятости не взыскивают с работников прямо или косвенно, полностью или частично никакие гонорары или другие сборы”.

Закон № 105/2018 о содействии занятости населения и страховании по безработице. включил это положение в национальное законодательство. 

Следовательно, частные агентства по трудоустройству не имеют права взимать определенные платежи. Как правило, работодатели из-за границы оплачивают услуги агентств по найму персонала для поиска подходящего кандидата на вакансию. 

Кроме того, существуют механизмы внедрения Закона № 105/2018, такие как Постановление Правительства № 1276/2018, согласно которому частное агентство может взимать плату за дополнительные услуги только в случае, если оно получило соответствующее разрешение в соответствии с законодательством и если эти услуги не связаны с посредничеством в трудоустройстве. Если частное агентство предоставляет авторизованные дополнительные услуги, оно должно явно отобразить список предоставляемых услуг и размер платы за них.

Если человек, ищущий работу, соглашается на предоставление авторизованных дополнительных услуг, они будут включены в контракт по посредничеству, и ему будет выдана налоговая квитанция. Запрещено предлагать авторизованные дополнительные услуги в качестве обязательного условия для заключения контракта по посредничеству/индивидуального трудового договора, услуг оказания или сопоставимого характера. Заявителю должно быть предоставлено информирование о необязательном характере авторизованных дополнительных услуг.

"Приложение № 112 к Постановлению Правительства № 1276/2018 (пункт 21) устанавливает право частных агентств взимать плату только за авторизованные услуги, такие как перевод, транспорт, услуги, не связанные с посредничеством в трудоустройстве. Все услуги по посредничеству должны быть бесплатными. Таким образом, все, что касается консультаций, предоставления информации о правах и обязанностях обеих сторон контракта, данных о трудовом контракте и его условиях, все эти услуги являются бесплатными, поскольку они предполагают посредничество в трудоустройстве за рубежом", — подчеркивает Глава управления трудовой миграции в Национальном агентстве занятости населения, Лилия Плугару.

Согласно законодательству, в случае трудоустройства граждан Молдовы за рубежом через частные агентства, ответственность за обеспечение законности пребывания на другой территории и трудоустройства лиц лежит на частных агентствах.

Когда следует подписывать индивидуальный трудовой договор — перед или после отъезда за границу?

Трудоустройство граждан Республики Молдова за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Молдова, законодательством страны назначения и международными договорами, в которых Молдова участвует. При трудоустройстве за рубежом граждане Республики Молдова должны обратить  внимание на следующие пункты:

• соблюдение условий въезда, пребывания и выезда с территории страны назначения;
• получение документа, дающего право на осуществление трудовой деятельности;
• заключение индивидуального трудового договора или другой формы регулирования трудовых отношений в соответствии с законодательством страны назначения;
• получение действующей медицинской страховки на территории страны назначения;
• соблюдение прочих положений, применимых к иммигрантам-работникам на территории страны назначения.
  

Рекомендуется заключать индивидуальный трудовой договор на территории Республики Молдова до выезда за границу. Никто не гарантирует подписание трудового договора после прибытия в страну назначения. Поэтому работодатель обязан отправить или вручить оригинал индивидуального трудового договора до того, как потенциальный работник покинет страну.

Законодательство страны предписывает, что частные агентства по трудоустройству обязаны зарегистрировать индивидуальные трудовые договоры в Национальном агентстве занятости. Это предусмотрено Законом №105/2018. Индивидуальные трудовые договоры должны быть зарегистрированы до того, как работники покидают страну, а в случае независимых работников – после их устройства на работу.

"Если договоры зарегистрированы в Национальном агентстве занятости, то они подписываются перед тем, как работник уезжает в страну, где находится работодатель. Таким образом, человек уже уезжает с индивидуальным трудовым договором в руках. Когда речь идет о независимом работнике, который заключает договор на предоставление услуг, этот гражданин, согласно законодательству, имеет право подписать договор на предоставление услуг  сразу на месте работы, и частное агентство по трудоустройству обязано уведомить Национальное агентство занятости в течение 5 дней о том, что был подписан такой договор на предоставление услуг", подчеркивает Лилия Плугару.

На каком  языке должен быть составлен индивидуальный трудовой договор?

Документ должен быть составлен на родном языке работника или на одном из иностранных языков, которым он владеет. Если это невозможно, то необходимо обеспечить правильный перевод перед подписанием.

"Обычно договор составляется на румынском/русском языке и на языке страны, в которой находится работодатель. Например, если работодатель находится, в Великобритании, то договор будет составлен на румынском/русском и английском языках. Обязательно, чтобы договор был переведен на язык, который знает работник, чтобы он мог ознакомиться с документом", - уточняет Лилия Плугару.

Договор на посреднические услуги VS индивидуальный трудовой договор

Если Вы хотите работать за границей, вы должны знать, что на территории Республики Молдова необходимо подписать 2 договора:

•  посреднический договор
•  трудовой договор

Важно четко различать  договор на посреднические услуги, заключаемый частными агентствами занятости, с индивидуальным трудовым договором. Многие частные агентства используют такой метод манипулирования людьми, ищущими работу за границей.

Частное агентство обязательно заключает договоры на посреднические услуги с людьми до их отправки на работу за границу. Договор посредничества представляет интересы работников перед частным агентством, предоставляющим услуги для  их последующего трудоустройства и заключения индивидуального трудового договора, услуги или аналогичного договора с реальным работодателем, в рамках которого будет осуществляться работа.

Он подписывается между потенциальным сотрудником, работающим за границей и посреднической фирмой и касается только услуг, предоставляемых кадровым агентством для поиска работы за границей. 

Этот контракт не гарантирует автоматическое получение работы! Посреднический договор не предусматривает обязательства или подробности относительно будущей работы. В нем указаны способы поиска и размещения кандидата на определенную вакансию.

"Договор посредничества заключается между лицом, ищущим работу, и частным агентством по занятости. Это означает, что частное агентство оказывает гражданину Молдовы посреднические услуги. Стороны имеют права и обязанности перед друг другом. Частное агентство должно предоставить работнику достоверную информацию о рабочем месте, размере заработной платы, жилье и всех аспектах предложения о работе. Работник принимает определенные обязательства и права перед поставщиком услуг, то есть частным агентством занятости", — указывает Лилия Плугару.

Частное агентство должно следить за ситуацией работника за границей, и вмешиваться в урегулирование трудовых споров и конфликтов в соответствии с законодательством. В случае неисполнения этих обязанностей, частное агентство несет ответственность за причиненный работнику ущерб. Если частное агентство оказывает посреднические услуги при трудоустройстве гражданина Республики Молдова, имеющего двойное гражданство и постоянное местожительство или временное пребывание на территории нашей страны, к этому работнику применяются положения национального законодательства.

Важно, чтобы каждый человек понимал значение индивидуального трудового договора.

"Индивидуальный трудовой договор возникает на основе договора посредничества, который теряет силу после подписания индивидуального трудового договора. В случае, если человек не нашел подходящей работы, договор посредничества продолжает действовать, пока работник не решит воспользоваться им", — добавляет Глава управления трудовой миграции в Национальном агентстве занятости населения, Лилия Плугару.

Согласно статье 45 ТК РМ, индивидуальный трудовой договор – соглашение между работником и работодателем, на основании которого работник обязуется выполнять работу, соответствующую определенной специальности, квалификации или должности, на которую он назначен, с соблюдением правил внутреннего распорядка предприятия, если они разработаны и утверждены работодателем. Работодатель обязуется обеспечить работнику условия труда, предусмотренные настоящим кодексом, иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным трудовым договором, а также своевременно и в полном размере выплачивать ему заработную плату.

Индивидуальный трудовой договор составляется между выбранным кандидатом и компанией, предоставляющей работу за рубежом. В этом договоре описываются место работы, условия оплаты, проживание, транспорт, медицинская страховка, период действия договора.

Двусторонние соглашения в сфере трудовой миграции

Защита мигрантов за рубежом обеспечивается, в основном, двусторонними международными договорами,  которые разрабатываются для регулирования миграции в целях трудоустройства, обеспечения социальной защиты мигрантов и их семей, а также предоставления мигрантам тех же прав и обязанностей, что и гражданам страны назначения..

Международные соглашения в сфере миграции устанавливают, как минимум, следующие аспекты:

• легальные методы трудоустройства;
• общие условия труда;
• охрана труда и меры безопасности;
• механизмы, гарантирующие соблюдение прав работников-мигрантов.

С какими странами у Молдовы есть двустороннее соглашение в области миграции рабочей силы и социальной защиты трудящихся?

Республика Молдова подписала двусторонние договоры о трудовой миграции со следующими государствами:

Израиль. Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Государства Израиль о временном трудоустройстве работников из Республики Молдова в отдельных секторах Государства Израиль, подписанное в Иерусалиме 16.10.2012, вступило в силу 06.01.2013.

Болгария. Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Болгария о регулировании трудовой миграции, подписанное в Софии 18.06.2018, вступает в силу с 11.09.2018.

Российская Федерация. Конвенция между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Молдова и Российской Федерации, работающих за пределами границ своих государств, подписана в Москве 27.05.1993, в силе с 14.10.1993.

Азербайджан. Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Азербайджанской Республики о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Молдова, временно трудоустроенных на территории Азербайджанской Республики, и граждан Республики Азербайджана, временно трудоустроенных на территории Республики Молдова, подписано в Кишиневе 21.04.2005, вступило в силу 28.01.2006.

Беларусь. Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Молдова, работающих на территории Республики Беларусь, и граждан Республики Беларусь трудоустроенных на территории Республики Молдова, подписано в Кишиневе 05.05.1994 г., вступило в силу с 25.02.1997.

Украина. Конвенция между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Молдова и Украины, работающих за пределами границ своих государств, подписанная в Киеве 13.12.1993 г., вступила в силу 25.02.1995.

Италия. Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Итальянской Республики в сфере трудовой миграции, подписанное в Риме 05.07.2011, вступило в силу 05.07.2011.

Германия. Меморандум о сотрудничестве между Федеральным агентством занятости и Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты Республики Молдова, подписан 1 июля 2021 года.

С положениями всех подписанных двусторонних соглашений можно ознакомиться здесь.

Куда обратиться за помощью?

Каждый человек, желающий устроиться на работу за границей, должен внимательно изучить информацию о стране назначения, месте работы, жилье и условиях, предусмотренных предложением о трудоустройстве. Однако основной акцент следует делать на сопоставлении условий, изложенных в индивидуальном трудовом договоре, с условиями в рабочем предложении.

"Не рекомендуется подписывать дополнительные документы, такие как заявления о самостоятельном приобретении билета на транспорт, если трудовой договор предусматривает, что работодатель предоставляет билет. Следует быть внимательным к возможным несоответствиям. Даже если работник подписывает дополнительное соглашение, необходимо убедиться, что все его документы находятся в согласовании друг с другом", — предупреждает Лилия Плугару.

Что делать, если работник сталкивается с нарушениями на рабочем месте? В таких случаях важно немедленно обращаться к частному агентству, которое помогло ему найти работу, так как агентство несет ответственность за сотрудника, пока тот находится в другой стране.

В случае более серьезных проблем, можно обратится:

Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми 

+373 22 254 998

Горячая линия Международного центра «La Strada»

0 800 77777 - звонок бесплатный из любой точки Молдовы 

+373 22 233 309 - для звонков из-за границы 

Skype: Consultant080077777

Министерство иностранных дел и европейскои интеграции

0 80 090 990 для Республики Молдова

+ 373 22 690 990 из-за границы

Министерство труда и социальной защиты

+373 22 269 300

Центр по оказанию помощи и защите жертв и потенциальных жертв торговли людьми

+373 22 727 274

“Зеленая линия по борьбе с торговлей людьми” Генеральной прокуратуры

 +373 699 99 021 

antitrafic@procuratura.md

Генеральный Инспекторат по Миграции

+373 22 820 007

info@bma.gov.md 

Телефон доверия для женщин и девочек

 + 373 22 24 06 24

Национальное агентство занятости 

0 8000 1000 

Дирекция национального агентства занятости 

+373 67478293

Интеграционный Центр "Миграция и Закон"

(из Молдовы - 007; в России - 8) бесплатная юридическая помощь для граждан Молдовы, находящихся в затруднительном положении в Российской Федерации

Дипломатические и консульские представительства Республики Молдова.

Список доступен на этом сайте.

Чем грозит нелегальная миграция?

По словам специалистов Национального агентства занятости, нелегальная миграция может иметь следующие последствия:

• риск стать жертвой торговли людьми;
• отсутствие возможности подать жалобу на работодателя, который не выплачивает заработную плату согласно закону и не предпринимает соответствующих мер по обеспечению защиты;
• отсутствие социального и медицинского обеспечения при нелегальном трудоустройстве;
• упущение возможности внесения взносов в систему социального страхования для будущей пенсии (за период работы за границей).
• невозможность получения медицинской страховки в случае профессиональных заболеваний и несчастных случаев на работе.
• риск депортации;
• ограничение права на обращение в судебные органы для защиты своих интересов.
  

Ситуации, на которые стоит обратить внимание!

• Если работодатель финансирует оформление документов и билетов, возникает риск "накопления долга перед этим лицом".
• Если предложение поступает от физического лица или незарегистрированной компании в Республике Молдова.
• Если место работы находится в компании, информацию о которой нельзя найти в интернете.
• Если работодатель не дает четкие ответы на вопросы о местоположении, контактных данных, п именах владельцев и руководителей компании (ресторана, киоска, магазина), в которой вы собираетесь работать. 

В случае подозрительных ситуаций, соответствующих "шаблонам" преступлений, связанных с торговлей людьми, необходимо немедленно сообщить в полицию.

Заключение 

Покидая свою родную страну в поисках работы за границей, необходимо соблюдать некоторые важные правила и процедуры. В первую очередь, никогда не предпринимайте такой шаг, если у вас нет действительного трудового контракта и не знаете местоположение будущего места работы и жилья.

Убедитесь, что у вас есть контактная информация Посольства Республики Молдова или Консульства в стране, куда вы направляетесь. 

Избегайте сотрудничества с незнакомыми физическими или юридическими лицами, не проведя проверку подлинности предлагаемой вакансии, так как существует риск стать жертвой торговли людьми. 

И помните, не имеет смысла платить какие-либо сборы за услуги по поиску работы или посредничество в трудоустройстве. Соблюдение этих правил и осторожность помогут вам избежать потенциальных рисков и проблем, связанных с международной миграцией в поисках работы.